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近年来,泰山区聚焦财税改革攻坚,争当全省区县预算绩效管理改革“排头兵”,着力提高财政资源配置效率和使用效益,将“花钱”和“办事”统一起来,通过绩效目标的设定、监控、评价、报告和公开,实现政府责任的计量化、透明化、可视化,全面提升政府效能,推动经济高质量发展。年,泰山区被评为全省预算绩效管理示范县。
泰山区坚持把理念创新放在首要位置,着力在体制机制上下功夫、做文章。泰山区高度重视预算绩效管理工作,区领导多次进行专题研究,并根据时间表、路线图,健全完善了党委领导,人大、纪检监察、财政、审计等协调配合的联控工作机制,形成了齐抓共管工作合力。多次组织绩效管理培训,将预算绩效管理纳入党校主题班次培训课程,邀请中国财政科学院专家在区委理论中心组学习会上专题授课,绩效理念在全区迅速普及。同时,着力构建审核提升机制。从加强项目审核着手,有针对性的向预算单位反馈意见,并督促抓好整改提升,逐步形成了反馈--整改--提效的良性循环。经过近几年的努力,预算部门绩效管理意识逐步树立,对绩效评价工作重视程度日益提升,预算绩效管理机制逐步确立。特别是部门项目支出绩效自评工作取得初步成效,绩效评价结果应用的科学化、规范化水平进一步提升。泰山区紧扣预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用“四个环节”,结合上级各项规定,建立健全了各环节的管理制度和实施细则,为工作顺利开展提供了指导和遵循。几年来,先后出台了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》《区级部门单位预算绩效管理办法》等20个规范性文件,逐步完善了区级预算绩效管理制度体系,较好实现了预算与绩效管理一体化,初步形成了“以绩效目标为龙头、以绩效监控为手段、以绩效评价为核心、以评价结果应用为落脚点”的预算绩效管理机制。同时,建立专家咨询机制,引导和规范第三方行为,逐步强化第三方机构参与绩效评价的行业自律,切实提升预算绩效管理的规范化水平。
借助信息技术手段,全面提升预算绩效水平。年,泰山区提早谋划,率先引入绩效平台信息系统,实现了区直各部门绩效目标申报、中期监控、绩效自评的全过程线上操作。年,将预算编制平台系统和绩效编制系统进行一体化对接,将绩效目标编报作为预算安排的前置条件,从技术上杜绝了先有预算后补绩效问题的发生,成为全市首个实现预算绩效目标与预算编制同步“二上二下”的县市区。同时,将预算绩效目标连同预算草案、中期调整预算草案同步报人大审议,并主动向社会公开,实现了绩效目标与预算同步编制、同步审核、同步批复、同步公开。
泰山区夯实预算绩效管理基础,强化绩效目标编制,助力编细编实预算。年,对预算资金万元以上的预算项目编报绩效目标,涉及项目55个,金额近3亿元,占一般预算项目支出的50%。年,预算绩效目标编报范围扩大到50万元以上的预算项目及全部预算调整项目,并将编报范围向政府性基金预算延伸,共涉及预算项目个,资金13.08亿元,占预算项目支出的85%。年,实现了一般公共预算和政府性基金预算绩效目标的全覆盖,共涉及个预算项目,总金额13.7亿元。重落实,实现预算与绩效目标“双监控”。组织开展预算绩效运行中期跟踪监控,阶段性的分析、总结预算项目完成情况,对低于时间进度较多或者与预期绩效目标发生偏离的项目,分析原因、及时纠偏并限期整改。全面开展预算绩效自评,将绩效评价结果与预算安排挂钩,对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目督促改进,对交叉重复和碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减或取消,对长期沉淀资金一律收回并按规定统筹用于亟需支持的领域。年以来共收回部门沉淀资金近万元,通过中期跟踪监控和绩效自评,收回无效、低效资金余万元。硬约束,实现绩效评价结果有应用。年3月,成立重点绩效评价小组,围绕推进改革发展、三大攻坚战、乡村振兴战略等重点领域支出,选取乡村振兴发展专项、道路河道保洁、退役士兵公益岗等重点领域的20个项目,开展财政重点绩效评价工作,涉及资金1.14亿元,同时选取了5个部门整体和2个社会